区五届人大四次会议文件 （ ）

 

大祥区人民检察院工作报告

——2019年12月26日在大祥区第五届人民代表大会第 五次会议上

区人民检察院检察长

 

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年，大祥区人民检察院在区委和市检察院的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，时刻保持高度的政治清醒和政治自觉，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握新时代检察工作总体要求，依托检察工作主责主业，聚焦扫黑除恶专项斗争，深化重大改革任务，狠抓全面从严治党，始终坚持以新理念引领新发展，以新举措适应新时代，各项检察工作取得了新的进展。

一、立足检察职能，积极主动融入经济社会大局。

深入开展扫黑除恶。自觉把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓好，不断推进各项工作向纵深发展。成立了以检察长为组长的扫黑除恶专项工作领导小组，制定了《大祥区人民检察院扫黑除恶专项工作实施方案》。既坚持依法办案，又坚持从重从快。共受理审查逮捕涉黑涉恶案件33件77人（其中涉恶案件32件76人，涉黑案件1件1人），批准逮捕29件63人，追捕6人，现已到案3人。其中，在办理雷某某等26人涉嫌开设赌场、寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害、包庇罪涉恶案中，通过提前介入，引导公安机关取证，共批准逮捕23人，追捕4人，取得良好的社会效果和法律效果。受理移送起诉涉恶案件8件53人，认定涉恶起诉3件20人。深挖案件背后腐败问题及“保护伞”问题，移送相关涉黑涉恶及保护伞问题线索15条，对侦查机关发出4份检察建议，确保专项斗争取得政治效果、法律效果、社会效果的统一。

积极投入精准扶贫。贯彻落实党的十九大精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，大力开展扶贫攻坚工作。根据扶贫点唐四社区现状，确立了扶贫工作与基层党建相结合，最终实现物质上脱贫，精神上也脱贫的工作思路。协助雨溪街道党委完成了对社区主任及社区委员的补选工作，选出了居民信任的新一届领导班子。成立了专门的扶贫工作组蹲点扶贫，院党员干部与贫困户结成一对一的帮扶对子，把主题党日活动开到村里去。主动为还没有落实低保、残疾补助和大病医保的贫困户办理相关手续，组织捐献物资，切实解决百姓身边难事。自2017年以来共投入15万元用于扶贫点基础建设，共帮助建档贫苦户27户55人脱贫。大力开展司法救助工作，把因案致贫、因案返贫的刑事被害人作为重点救助对象，共救助2人，发放救助金4万元，为下一步顺利完成脱贫攻坚目标打下坚实基础。

平等保护民营企业。积极履职，立足办案为民营企业提供法律服务，依法受理办理涉及民营企业刑事申诉案件，主动作为，及时化解涉及民营企业经营者的矛盾和纠纷，防止长期无理缠诉影响企业正常生产经营秩序。今年以来，共受理群众来信来访共21件24人。其中，来信13件13人，来访8件11人。均已得到妥善处理和回复。今年五月份，我院民行科和控申科联合其他部门一起，开展了为期一个月的“信访法治宣传月”活动，积极宣传民行职能，鼓励民营企业家合理利用法律手段维权。今年8月23日，我院联合区工商联，邀请了辖区内20余名民营企业家代表走进检察机关，参与“检察护航民企”检察开放日活动。会上企业家畅所欲言，进一步增强了检察机关与民营企业家的联系，为共同构建“亲清”型检企关系打下良好基础。

二、聚焦监督主责，着力营造公平正义法治环境。

切实履行刑事检察职能。以人民群众的平安需求为导向，依法履行批捕起诉职责，共批准逮捕各类刑事犯罪案件278 件371人，提起公诉262件360人；其中批准逮捕涉嫌“两抢一盗”等侵财犯罪152人，提起公诉80人；批准逮捕涉嫌毒品犯罪86人，提起公诉85人。坚持宽严相济，对主观恶性较小、犯罪情节轻微的刑事案件，不批准逮捕9人，不起诉36人。加强未成年人司法保护，开展“法治进校园巡讲”活动5次，与区教育局、区妇联等单位联系，邀请辖区中小学师生代表参加“携手关爱，共护明天”主题检察开放日活动，零距离感受检察工作，增进了社会各界和人民群众对未成年人检察工作的了解和支持，凝聚力量共同保护未成年人健康成长。

切实履行职务犯罪检察职能。主动适应办案新模式，挑选业务骨干组建职务犯罪办案团队，积极与区监察委协调沟通，建立并落实案件线索及职务犯罪案件移送衔接机制，确保检察机关与监察机关办理职务犯罪案件工作的有序、高效衔接。今年，依法向区纪委监委移送职务犯罪案件线索5件。积极配合区监察委及公安机关调阅案卷，提供线索，合力将1998年在我院以贪污罪立案，此后21年一直在逃的职务犯罪嫌疑人宁海霞抓捕归案，目前，我院公诉科已依法对宁海霞决定逮捕。

切实履行诉讼监督职能。强化刑事诉讼监督，依法监督侦查机关立案3件4人，监督侦查机关撤案1件1人。纠正漏捕50人，同比去年同期增长53%。纠正漏诉7人，提请抗诉1件1人。针对侦查机关违法行为共发出纠正违法通知书26份，检察建议14分。建议公安机关对2014年以来撤销的案件进行自查自纠，对其规范职业行为，加强队伍管理起到了积极促进作用。刑事执行检察加强对211名社区矫正对象的监管力度，通过审查，撤销缓刑、暂予监外执行收监执行3人，开展羁押必要性审查案件21件，其中11人通过审查改变强制措施。

三、强化政治担当，扎实推动各项改革措施落地见效

严格落实司法责任制改革。压实员额检察官办案责任，建立完善司法体制改革相关制度规定15个，落实“检察人员分类管理”和“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的检察权运行机制。及时完成13名书记员招录工作，基本实现了员额检察官、检察官助理及书记员1：1的配备比例。严格执行入额院领导一线办案制度，杜绝领导干部入额后不办案、办简单案、办挂名案等问题，推动入额院领导办案制度化、常态化，入额院领导带头办理各类案件154件。

加快适应刑事诉讼制度改革。落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强与公安、法院的联系，全面贯彻证据裁判规则，对不构成犯罪或证据不足的，不批准逮捕82人，不起诉16人。依法保障律师执业权利，共安排律师查询案件信息214次，安排阅卷185次。坚持以人民为中心的发展思想，适应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等新需求，建成了网上网下“一站式”受理群众诉求的12309检察服务中心，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，最大限度方便群众诉求。

积极稳妥开展公益诉讼工作。牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“质量、效率、安全、健康、持续”的绿色发展观，积极争取区委支持，出台（2019）5号文件《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》，为全面开展公益诉讼提供强有力的制度保障。共办理生效类民事检察监督案件2件，复查类监督案件2件，行政公益诉讼类案件20件，其中8件已回复。

四、坚持从严治检，着力夯实检察事业发展根基。

坚持理论学习不放松。始终把讲政治放在首位，强化思想政治学习，在全院营造浓厚的学习氛围。坚持以思想带业务，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过动员会、网络培训、邀请专家教授上专题党课等方式，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保队伍始终从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，干警的理想信念进一步坚定，党性修养进一步提升，机关党建的思想根基和组织根基进一步筑牢。

坚持规范司法不懈怠。牢固树立严管就是厚爱的理念，通过监督倒逼司法规范，拧紧“螺丝扣”、压实“责任链”。依托案管大数据平台，强化案件流程监控，健全完善质量、数量、效率、效果、安全并重的工作绩效评价体系，着力规范司法行为。深入开展规范司法行为专项整治，通过“一月一巡查一总结一通报”机制，对319件案件进行流程监控，发通报10期，发流程监控通知书23份。成立案件质量评查小组，对2019年度办结的278件案件进行了集中评查，发出通报3份，重点查找案件中的司法不规范之处，既防“带病”批捕、起诉，也防“漏网之鱼”，做到对每起案件都能分析案情细、审查案件准、制作文书精、程序监督严，全面提升司法公信力。

坚持提升素能不停滞。不断锻造检察干警的过硬素能，提升队伍整体素质，为持续健康发展提供保障。依托检察内网工作平台，实行线上考勤和线下监督，用更高的标准、更严的要求，持之以恒正风肃纪，坚决杜绝“怕、慢、假、庸、散”等不良作风。弛而不息狠抓党风廉政教育，激浊扬清，以知促行，切实提高干警的思想政治素质，把视廉洁如生命的价值观“种”进每一个干警的心中。不断加大业务培训工作力度，组织干警专题学习新修订后《人民检察院组织法》《刑事诉讼法》等内容，为忠实履职打下坚实基础。

坚持接受监督不止步。牢固树立监督者更要接受监督的理念，主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督。以向人大代表、政协委员进行专题汇报、邀请座谈等形式，让代表委员进一步了解检察工作，听取他们的意见和建议。深化检务公开，抓好案件信息公开网、官方网站和“两微一端”新媒体等平台建设，全年公开案件信息828条，其中程序性信息653件， 法律书175份。

各位代表：2020年是全面建成小康社会的决胜之年，大祥区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心，牢牢把握检察工作新的时代坐标，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，坚持“稳进、落实、提升”的工作主题，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，努力为大祥决胜全面小康社会提供更加优质的法治产品、检察产品。

一是坚持党的领导，展现履职新作为。始终坚持把党的领导作为检察工作的最高原则、最大优势，严格执行向党委请示报告重大事项等制度，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手里。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的十九届四中全会精神，紧密结合检察工作深化理解、提高站位。着力服务经济社会大局，注重维护社会和谐稳定，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实做好驻村扶贫工作，平等保护民营经济主体，有效服务打好“三大攻坚战”，确保检察工作始终与大局合拍、与稳定同行、与发展同步，为经济社会发展保驾护航。

二是聚焦法律监督，切实担当新使命。坚持以人民为中心的发展思想，贯彻好新修订后《刑事诉讼法》《人民检察院组织法》，聚焦法律监督主责主业，改变重刑轻民格局，强弱项，补短板，做优刑事检察，做强民事检察，做实行政检察，做好公益诉讼，推动“四大检察”全面平衡充分发展。强化双赢多赢共赢、精准监督、三个效果有机统一等理念，促进监督与被监督良性互动，以理念变革引领法律监督能力和水平的提升。着力打造更加公正高效的员额检察官办案团队，切实提升司法办案效能，维护司法公正。

三是深化改革创新，打造检察新品牌。尽快落实检察机关内设机构改革落地见效，建立新的工作机制和管理模式，实现从“改头换面”到“脱胎换骨”的转变。继续落实好司法责任制改革“精装修”，完善办案团队、监督管理、绩效考核等制度，构建权责明晰、激励有效、约束有力的检察权运行机制。统筹推进“捕诉一体”、巡回检察、适用认罪认罚从宽制度等多项改革。健全“科技+检察”的工作模式，强化执法办案的科技支撑，着力打造检察品牌。自觉接受人大及其常委会的监督、政协民主监督、人民监督员监督和社会各届监督，让检察权在阳光下运行，以公开促公正、赢公信。

四是坚持从严管理，树立队伍新形象。突出加强检察队伍政治素质、业务素质和职业道德建设，培养队伍专业精神，提升队伍专业能力，激励检察人员新时代新担当新作为。落实“两个责任”，推进全面从严治党全面从严治检，把纪律建设摆在更加突出的位置，强化监督执纪问责，坚持刀刃向内正风肃纪，着力净化政治生态。抓好检察专业化建设，加大专业化人才和青年干警培养力度，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。

“路虽远行则将至，事虽难做则必成”。新时代是奋斗者的时代。各位代表，新的一年里，我们将在区委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议精神，以信心凝聚力量，以实干谱写华章，把握现在，不负将来，奋力书写新时代大祥检察新篇章！